深入把握新時(shí)代國(guó)家安全偉大成就

學(xué)習(xí)時(shí)間：2022.5.30

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供了有力保證。黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家安全取得的顯著成效予以專門闡述，并作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大成就之一進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。國(guó)家安全工作首次以專章形式寫進(jìn)黨的全會(huì)決議，對(duì)增強(qiáng)國(guó)家安全事業(yè)的神圣感使命感榮譽(yù)感，推動(dòng)匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　一、國(guó)家安全的重要地位更加凸顯

　　備豫不虞，為國(guó)常道。習(xí)近平總書記高度重視國(guó)家安全，圍繞國(guó)家安全理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)表一系列重要論述，把我們黨對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)提升到了新的高度和境界。習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上指出：“我們黨要鞏固執(zhí)政地位，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，保證國(guó)家安全是頭等大事”；在黨的十九大報(bào)告中指出：“國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在”；在主持十九屆中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“國(guó)家安全工作是黨治國(guó)理政一項(xiàng)十分重要的工作，也是保障國(guó)泰民安一項(xiàng)十分重要的工作?！?/span>

　　護(hù)航實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)需要全面保障國(guó)家安全。近代史上的慘痛教訓(xùn)證明，失去國(guó)家安全保障，中華民族就無(wú)法掌握自己的命運(yùn)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想。黨的十九大報(bào)告指出：“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的?！睂?shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，就必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，其中就包括為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)筑牢安全保障的偉大斗爭(zhēng)。如果國(guó)家安全保障跟不上，中華民族偉大復(fù)興的道路就會(huì)加倍曲折和坎坷，甚至可能半途夭折。

　　當(dāng)前，國(guó)家安全在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的重要性愈發(fā)凸顯。廣大黨員干部、人民群眾一致認(rèn)為，維護(hù)國(guó)家安全是全國(guó)各族人民根本利益所在，要深刻領(lǐng)悟保證國(guó)家安全是頭等大事的重要意義，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障。

　　二、堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀成為治國(guó)理政基本方略

　　總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平總書記2014年4月15日創(chuàng)造性提出的。作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“國(guó)家安全篇”，總體國(guó)家安全觀是我們黨歷史上第一個(gè)被確立為國(guó)家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了我們黨奮力開創(chuàng)國(guó)家安全工作新局面的戰(zhàn)略智慧和使命擔(dān)當(dāng)，具有重大意義。

黨的十九大將堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，并寫入黨章，突出強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，并與“增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思?！币黄?，作為我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則，標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)家安全基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新高度。

三、黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)更加有力

　　為了更好適應(yīng)國(guó)家安全面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨第一次成立中央國(guó)家安全委員會(huì)，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任主席，親自謀劃、親自部署、親自指揮，推動(dòng)國(guó)家安全工作實(shí)現(xiàn)了從分散到集中、遲緩到高效、被動(dòng)到主動(dòng)的歷史性變革。

建立集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。習(xí)近平總書記指出，要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)。黨的十八屆三中全會(huì)決定，成立中央國(guó)家安全委員會(huì)。2014年1月24日，中央政治局決定，中央國(guó)家安全委員會(huì)作為黨中央關(guān)于國(guó)家安全工作的決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，向中央政治局、中央政治局常委會(huì)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家安全重大事項(xiàng)和重要工作。中央國(guó)家安全委員會(huì)成立以來(lái)，充分發(fā)揮對(duì)國(guó)家安全事務(wù)決策、協(xié)調(diào)的“神經(jīng)中樞”作用，著力提升把握全局、謀劃發(fā)展的戰(zhàn)略能力，不斷增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)、迎接挑戰(zhàn)的本領(lǐng)，推動(dòng)國(guó)家安全領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！　? 全面落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制。

四、國(guó)家安全體系和能力建設(shè)取得突破性進(jìn)展

　　構(gòu)建高效合理的國(guó)家安全體系，切實(shí)提升國(guó)家安全能力，是貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要工程。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家安全體系的四梁八柱已初步搭建，國(guó)家安全能力顯著增強(qiáng)，對(duì)國(guó)家安全的支撐作用日益顯現(xiàn)。

　　國(guó)家安全體系不斷完善。國(guó)家安全法律制度體系加緊構(gòu)建形成，以國(guó)家安全法為引領(lǐng)，制定出臺(tái)國(guó)家情報(bào)法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、國(guó)防交通法、網(wǎng)絡(luò)安全法、核安全法、外商投資法、數(shù)據(jù)安全法等一系列國(guó)家安全法律法規(guī)。特別是，根據(jù)全國(guó)人大決定，2020年6月香港國(guó)安法制定出臺(tái)，堵住了香港國(guó)安漏洞，為新時(shí)代依法捍衛(wèi)國(guó)家安全提供了堅(jiān)實(shí)保障。制定完善國(guó)家安全戰(zhàn)略體系，進(jìn)一步明確國(guó)家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針、中長(zhǎng)期目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全政策，指導(dǎo)統(tǒng)籌用好各種戰(zhàn)略資源和國(guó)家戰(zhàn)略手段。2015年1月，中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)家安全戰(zhàn)略綱要》，為我國(guó)在新形勢(shì)下全面保障國(guó)家安全提供了強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐；2021年11月審議通過(guò)《國(guó)家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》，對(duì)構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)方向國(guó)家安全工作作出部署。

國(guó)家安全工作機(jī)制逐步建立健全。圍繞總體國(guó)家安全觀涉及的諸多領(lǐng)域，加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)同配合，形成一體推進(jìn)共同維護(hù)國(guó)家安全的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作格局。推進(jìn)建立國(guó)家安全情報(bào)信息工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、國(guó)家安全審查和監(jiān)管制度、國(guó)家安全危機(jī)管控制度、國(guó)家安全保障體系等一系列制度機(jī)制，國(guó)家安全工作合力和整體效能進(jìn)一步增強(qiáng)。2020年12月印發(fā)《外商投資安全審查辦法》，建立外商投資安全審查工作機(jī)制。2022年2月印發(fā)《“十四五”國(guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》，提出推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的中國(guó)特色應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國(guó)家應(yīng)急能力體系。

　　國(guó)家安全能力不斷提升。進(jìn)入新時(shí)代，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，國(guó)家安全能力建設(shè)還存在諸多短板。在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，著力提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和處置能力，牢牢守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)科技支撐國(guó)家安全的體系化能力。保持戰(zhàn)略定力，既敢于斗爭(zhēng)，也善于斗爭(zhēng)，全面做強(qiáng)自己。把國(guó)家安全保障能力建設(shè)納入“十三五”、“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要，持續(xù)加大對(duì)維護(hù)國(guó)家安全所需的物質(zhì)、技術(shù)、裝備、人才、法律、機(jī)制等方面保障能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)國(guó)家安全保障能力，更好適應(yīng)了國(guó)家安全工作需要。

　　五、經(jīng)受住各方面國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

　　增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終居安思危，是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“各種風(fēng)險(xiǎn)我們都要防控，但重點(diǎn)要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)，這是我一直強(qiáng)調(diào)底線思維的根本含義”。黨中央統(tǒng)籌兩個(gè)大局，辦好兩件大事，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，經(jīng)受住來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)等各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，社會(huì)大局保持長(zhǎng)期穩(wěn)定，我國(guó)成為世界上最有安全感的國(guó)家之一。

　　切實(shí)打好捍衛(wèi)政治安全主動(dòng)仗。政治安全是國(guó)家安全的根本，其核心是政權(quán)安全和制度安全。各種敵對(duì)勢(shì)力從來(lái)沒有停止對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化圖謀，從來(lái)沒有停止對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度進(jìn)行顛覆破壞活動(dòng)，妄圖挑起“顏色革命”破壞我國(guó)政治安全穩(wěn)定。特別是近年來(lái)，香港面臨“修例風(fēng)波”的沖擊，“黑暴”、“攬炒”的肆虐，“港獨(dú)”、“本土恐怖主義”的抬頭等前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，嚴(yán)重危害我國(guó)政治安全。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)制定香港國(guó)安法、設(shè)立駐港國(guó)安公署、完善香港選舉制度等一系列立法行政“組合拳”維護(hù)憲制秩序、法治秩序，防范了向內(nèi)地倒灌風(fēng)險(xiǎn)，扭轉(zhuǎn)了香港在國(guó)家安全領(lǐng)域長(zhǎng)期“不設(shè)防”的被動(dòng)局面，歷史性地在香港問題上實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)到主動(dòng)、由大亂到大治的重大轉(zhuǎn)變。此外，在臺(tái)灣、涉疆、涉藏、涉海、人權(quán)等一系列重大問題上，敢斗善斗，打贏多場(chǎng)硬仗，有力地回?fù)敉獠縿?shì)力對(duì)我國(guó)內(nèi)政的干涉。

　　穩(wěn)妥防范化解經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化、利益格局深度調(diào)整，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨繁重。同時(shí)，百年變局疊加世紀(jì)疫情，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，大國(guó)博弈日趨激烈，使我國(guó)發(fā)展面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境。黨中央堅(jiān)持全面深化改革，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)，一以貫之在發(fā)展中更多考慮安全因素，在確保安全的同時(shí)努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，牢牢守住安全發(fā)展底線。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展質(zhì)量和效益；健全金融宏觀審慎管理和金融風(fēng)險(xiǎn)防范、處置機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線；確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中；推動(dòng)能源消費(fèi)和供給革命，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的資源能源持續(xù)、可靠和有效供給；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主創(chuàng)新。另一方面，統(tǒng)籌開放和安全，不斷織密織牢開放安全網(wǎng)。全面提高對(duì)外開放水平，優(yōu)化區(qū)域開放布局；以共建“一帶一路”為重點(diǎn)，構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局；依托外商投資安全審查工作機(jī)制，統(tǒng)籌積極促進(jìn)外商投資和有效維護(hù)國(guó)家安全。為更好在維護(hù)國(guó)家安全基礎(chǔ)上擴(kuò)大對(duì)外技術(shù)交流，2020年8月調(diào)整發(fā)布《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》。通過(guò)一系列舉措，一體推進(jìn)提升高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的動(dòng)態(tài)平衡水平，有力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)走上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。

　　牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作，關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全。隨著世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際戰(zhàn)略格局深刻調(diào)整，歷史虛無(wú)主義等錯(cuò)誤思潮隨時(shí)可能改頭換面、卷土重來(lái)。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新應(yīng)用快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全的不可控因素、不可知變量顯著增多。黨中央牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，有理有利有節(jié)開展輿論斗爭(zhēng)，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)；建立健全意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理；推進(jìn)建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心；重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力；高度重視對(duì)青年一代的思想政治工作，教育引導(dǎo)廣大青年自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)一系列舉措，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)了一度出現(xiàn)的被動(dòng)局面，意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力不斷增強(qiáng)，全黨全社會(huì)思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固。

　　新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、運(yùn)籌帷幄，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，打響抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，快速有效處置局部地區(qū)聚集性疫情，率先控制住疫情、率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)、率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速達(dá)到2.2%，是當(dāng)年全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。2021年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速達(dá)到8.1%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。疫情就像一場(chǎng)大考，“中國(guó)之治”和“西方之亂”形成鮮明對(duì)比，人民愛國(guó)熱情高漲，為筑牢國(guó)家安全屏障奠定了更加堅(jiān)實(shí)牢固的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　此外，針對(duì)國(guó)土安全、社會(huì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等《決議》提及的其他國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域，黨中央也作出一系列重大決策和部署，取得許多突破性進(jìn)展。比如，有力應(yīng)對(duì)海上侵權(quán)挑釁，維護(hù)南海大局穩(wěn)定；建立健全公共安全體系，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管控治理，提升信息技術(shù)能力水平，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)網(wǎng)；制定實(shí)施生物安全法，全鏈條構(gòu)建生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系；發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，妥善運(yùn)籌中美關(guān)系，等等。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢牢掌握維護(hù)國(guó)家安全的全局性主動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)了一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持了我國(guó)國(guó)家安全大局穩(wěn)定。

　　回望過(guò)去，我們深刻認(rèn)識(shí)到，“兩個(gè)確立”對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、對(duì)推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程具有決定性意義，對(duì)開創(chuàng)新時(shí)代國(guó)家安全工作新局面具有決定性意義。展望未來(lái)，我們堅(jiān)信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，必將為護(hù)航中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)！